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湖南省发展和改革委员会能源局（对外称湖南省能源局）

二、责任人

湖南省能源局实行局长领导下的岗位分工责任制，局长主持全面工作，并对本局工作负全责，局内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。能源项目核准责任人为局长、分管副局长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、权力行使依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

（三）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委2004年19号令）

（四）《产业结构调整指导目录》（2005年本）

（五）湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的通知（湘政办发[2005]36号）

四、核准权限

能源项目核准实行国家和省级投资主管部门二级管理，省级投资主管部门核准范畴内的项目湖南省发展和改革委员会核准。需要国家发展和改革委员会核准的项目，由湖南省发展和改革委员会审核后报国家发展和改革委员会核准。

五、申报条件

（一）项目符合国家相关法律、法规的规定。

（二）项目符合国家产业政策和国家关于安全、节能、环保、降耗等方面的要求。

（三）项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益。

（四）项目单位具备生产、经营资格。

（五）项目单位应具有较强的资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级。

（六）项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。

（七）项目核准的各项要件均已齐备。

六、申报材料

（一）由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。

（二）省级城市规划行政主管部门出具的规划意见。

（三）省级国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

（四）省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

（五）省水利行政主管部门出具的水土保持、防洪影响评价文件的审批意见。

（六）根据有关法律法规应提交的其他文件。

七、办理程序和时限

（一）项目单位通过项目所在地发展改革部门提出项目核准申请，并将申报材料报送湖南省发展和改革委员会办公室登记，办公室转能源局承办。

（二）承办人在确认项目单位申请材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起3日内一次性告知项目单位进行补正。对于项目单位提供材料齐全的，当场做出受理决定。

（三）对涉及其它行业主管部门的项目，需征求相关部门意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。按照有关规定，涉及到重大公众利益等事项的项目，需要进行听证的，按照要求组织听证。

（四）在完成上述前期工作前提下，承办人提出初审意见上报分管副局长、局长，组织召开局务会集体研究确定处理意见，相关处室会签，办公室核稿，报送委分管副主任签批。

（五）分管副主任签批后，制作形成湖南省发展和改革委员会项目核准意见。需要国家发展改革委进行核准的项目，形成上报国家发展改革委申请审批报告，待国家发改委批复后，转发国家发改委的审批文件，同时抄送相关部门，并在湖南省发展和改革委员会网站上信息公开。

（六）能源局在受理申请之日起，14个工作日内做出核准决定。不予核准的，应向项目申请单位书面说明理由。在14个工作日内不能完成核准的，经委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申请单位。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议时，每项工作时间最长不得超过14个工作日。

八、监督检查

（一）建立完善处务会制度，处内分工实行AB角，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存。

（二）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）省纪委监察厅派驻机构对本制度的执行进行全面监督检查。

九、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、能源局集体讨论决定的行为出现过错的，局长为责任人。

4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、处以下（含处级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副厅级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。